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国家四部门联合打击医闹行为
时间:2017-2-20 点击:346 
 
 2016年7月8日,国家卫生计生委、中央综治办、公安部、司法部4个部门联合召开严厉打击涉医违法犯罪专项行动视频会议,部署落实9部门联合印发的《关于严厉打击涉医违法犯罪专项行动方案》。动作这么大,向外界传递什么信号?
 
        传递一:中央领导对打击医闹、伤医非常重视!
        在这份四千多字的《关于严厉打击涉医违法犯罪专项行动方案》中,国家九部委在第一句就开宗明义明确指出:为贯彻落实中央领导同志有关指示要求,保障医务人员和患者人身安全,营造安全、有序的诊疗环境,经研究,我们制定了《关于严厉打击涉医违法犯罪专项行动方案》。对此,三甲传真解析两点:
        首先,在这份专项行动方案出台之前,中央已经传出了信号。六月三十日,庆祝中国共产党成立九十五周年大会上,中共中央在对一百名共产党员颁奖表彰中,习大大第一个亲手把奖颁给了首都医科大学附属北京儿童医院超声科主任贾立群。习大大对一个普通医生的超常举动,已经向外界传递出两个信号:第一,贾立群是一名优秀的共产党员,是所有医护学习的榜样;第二,贾立群是一名普通的医生,是百万医护的一个缩影,从他的身上折射出了千千万万医护人员的影子,请全社会理解并尊重每一个医护。
        其次,这次专项行动的出发点为何是保障医务人员和患者人身安全,营造安全、有序的诊疗环境?因为这是目前所有医疗机构和所有患者所面临的严重威胁和问题。从既往的医闹、伤医事件中,我们看到:出现一起恶性医闹,医院就会停诊关门数日;一个医生倒下去,成百上千的病人无着落,因为资源奇缺。医闹、伤医表面看针对的是医院和医护,但所带来的影响绝不仅仅是医院和医护,而是对所有患者利益的践踏,是对全社会的重创。这也是专项行动为何把保障医务人员和患者人身安全,营造安全、有序的诊疗环境定位为出发点的一个重要原因。
        传递二:医闹伤医已成为推进医改的阻碍!
        这次专项行动是助力持续深化推进医改的一个重要举措。为什么这么说?三甲传真从两个方面进行解析:
        首选,医务人员的持续流失已经成为医改的重要掣肘。人民日报曾报道:我国每年培养60万医学生,只有10万人穿上“白大褂”。很多医学毕业生放弃从医,一个重要原因就是风险高。这也是在职医护辞职流失的重要原因。伤医事件的频频上演,不仅刺痛了广大医务人员的心,也引发了很多医学生对未来职业的忧虑。医务人员是医改的主力军,试想一下,如果医护的执业环境持续这样下去,人员持续流失减少,医改还怎么推进,何谈医改?
        其次,没有安全保障的执业环境严重影响了人才流动。注意这是流动,而不是流失。进入今年以来,国家出台了一系列的医改措施。在此举一个例子:医改明确指出鼓励大医院的医生开办诊所,到基层社区医院开诊室执业等等,但实际效果却并不明显。安全无保障毫无疑问是其中一个重要原因。从近期发生的几起恶性医闹、伤医事件看,有大医院的,也有社区医院的,还有村医。试想一下,作为一名大医院的医生,在大医院执业,有大医院做靠山,尚不能避免被伤害,又有谁会愿意到安全更没有保障的小医院执业呢?又有谁会出来开诊所, 一人面对严峻的执业环境呢?毕竟,在医护执业环境没有根本好转之前,抱团取暖也是没有办法的办法。
        传递三:剑指内部不作为、软作为、假作为!
        这次专项行动是中央领导同志的明确要求。十八大以来,中央新一届领导班子把作风建设摆在了前所未有的高度。而这次打击涉医违法犯罪行动方案,也不是单方面的,而是内外整治。
        首先,一针见血指出问题。此次方案中对医院和公检法提出了明确的要求,与其说是要求,倒不如说是指出了存在的问题,一直被广大医护所深恶痛疾的问题。
        方案指出:公安机关对医疗机构的报警求助,要做到快速反应,果断处置,坚决制止,特别是对正在实施伤害医务人员行为的,必须采取果断措施坚决制止,必要时依法使用武器、警械;对殴打医务人员、严重扰乱医疗机构秩序的,必须依法予以治安管理处罚或者追究刑事责任,不得拖延、降格处理。「在既往的医闹伤医事件中,有的地方的警察出警慢、处置软、以调解代替处理等诸多现象为医护所诟病,也在一定程度上助长了违法者的嚣张气焰。」
        方案指出:人民检察院对伤医案件应当及时受理,加强与公安机关、审判机关的协作配合,快捕快诉。对重大涉医犯罪案件要及时介入侦查,引导取证。对有案不立、以罚代刑、重罪轻判等问题,应当依法监督纠正。「这同样是在既往医闹伤医事件中,有的检察机关所存在的问题,需要整改。」
        方案指出:人民法院应当及时审判,依法准确定罪量刑,对于犯罪手段残忍、主观恶性深、人身危险性大的被告人或者社会影响恶劣的涉医违法犯罪行为,要依法从严惩处,判决结果依法公开。「这是恶性伤医医闹事件的通病,有开头,无结尾,呈现在群众面前的是违法犯罪者如何打杀医护、打砸医院的,却少有关于违法犯罪者处理结果的信息,在一定程度上纵容了社会模仿罪行。」
        方案指出:要在全国医疗机构安全大检查,加强医疗机构安全防范能力建设,做好重点区域安全防护工作,健全重点人群的安全防范工作,加强警医联动快速反应机制建设。二级以上医院应当组建应急安保队伍,确保发生警情时,现场有安保力量第一时间予以先期控制,防止事态升级。公安机关要选派优秀民警和辅警进驻医疗机构,加强对医疗机构安全工作指导。「这是一些医院的痛点,历次医闹伤医之所以能够得逞,医院对安防不重视、安防形同虚设、安防能力弱是一个重要原因。同时,院方息事宁人、态度软也是促成悲剧的重要帮凶。」
        其次,明确行政责任追究。这也是确保此次专项行动取得实效的重要举措。比如方案中提到:各地主要负责同志要亲自抓,分管负责同志要直接负责,坚决严厉打击涉医违法犯罪。对于因工作不到位、不落实而引起重大涉医案件以及群体性涉医事件的,要追究相关人员行政责任,对情节严重的,依法追究刑事责任。各地对社会影响大、后果严重的案件进行逐件督办,逐件通报;对连续发生影响恶劣涉医违法犯罪的地区,或因处理不到位引发群体事件的地区,要进行约谈;对违反有关规定或者未能正确履行相关职责的,依法依规进行责任督导和追究,必要时实施一票否决权制。
 
        传递四:伤医医闹是报道好,还是不报道好?
        对此,方案给出了明确的答案:医疗机构应当做好涉医案件信息发布预案,指定专职部门或专人负责媒体沟通。对于有较大影响的涉医案件,属地卫生计生行政部门、公安机关应当及时发布权威信息,有关部门要集中披露典型案例,发挥法制教育和警示震慑作用。
        中国医疗走到今天,任何所呈现出的表象,都有其背后深刻复杂的体制制度根源。在既往的涉医报道中,一些不负责任的媒体只见树木、不见森林的报道,甚至是歪曲事实、博取眼球、抹黑医护的报道,在当今紧张的医患关系中,负有不可推卸的责任。这也是为什么医闹、伤医事件一出,违法者总是一次又一次站在了道德舆论的制高点,一次又一次能够博取舆论同情的重要原因。
        在这种情况下,医院作为受害医护的最大的、最后的靠山和依靠,如果不能够及时站出来,公布真相,亮明立场,据理力争,争取舆论的话语权,那等待你的就是一次又一次被伤医、医闹得逞;等待你的就是医院任人宰割。道理很简单,拜不良媒体所赐,医院本来就在道德舆论场中处于劣势,你再不主动出击、用事实说话、引导舆论,最终只有一个结果:会有越来越多的人把你踩在脚下,唾弃你,践踏你。
        由此,建立健全涉医案件信息发布机制是何等的重要。而此次方案中,更是进一步明确了医疗机构、属地卫生计生行政部门、公安机关的信息发布事宜,实则是医护之福。我们盼望看到:自此之后的每一起医闹伤医都不仅仅是医闹伤医;我们渴望看到:一年之后,医闹伤医逐步退出历史舞台,医护的执业环境出现根本好转。
 
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